国家及河南省对洛阳市测绘市场的开放程度意味着，只要符合国家和地方的相关法规政策，外地企业是可以申请在洛阳市从事测绘活动并申办测绘资质的。例如，“关于进一步放开我市测绘市场的通告-益阳市人民政府”虽不是针对洛阳市的具体信息，但它反映了类似的市场开放政策，即不论是本地还是外地测绘单位，只要具备相应的测绘资质等级书，都可在当地进行与其资质等级范围和作业限额相适应的测绘业务。
对于洛阳市而言，如果遵循了类似的规定，那么外地企业理论上可以按照规定流程向洛阳市人民政府测绘行政主管部门提交测绘资质申请，并在通过审核后获得在洛阳市开展测绘工作的许可。不过，具体的开放程度和申请条件应以当前最新的洛阳市以及河南省测绘管理相关政策为准。如果有特定时间点之后的新政策或修订，请提供更新的信息以便给出更精确的回答。
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