根据郑州市工程测量乙级资质的最新政策（截至2025年4月），**允许聘用外省人员**，但需满足严格的 **属地化社保要求** 和 **项目参与证明**。以下是具体要求及操作规范：
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### 一、**核心人员要求**
#### 1. **技术负责人**
- **社保缴纳**：需在 **河南省内企业连续缴纳社保≥6个月**（郑州市企业需在郑州市内缴纳），外省社保或代缴无效。
- **项目参与**：需实际参与至少1个河南省内项目（提供项目分工协议或考勤记录）。
#### 2. **注册测绘师**
- **社保缴纳**：需在 **河南省内企业连续缴纳社保≥6个月**，且注册单位与申请企业一致。
- **项目参与**：需在河南省内项目中担任技术负责人或主要技术人员（需在验收报告或合同中标注）。
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### 二、**其他技术人员要求**
| 人员类别 | 社保要求 | 项目参与证明 |
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| **中级职称人员** | 若参与河南省内项目，需由本地分支机构缴纳社保≥3个月 | 提供本地分支机构参与项目的考勤记录或分工协议 |
| **初级职称人员** | 同上 | 同上 |
| **测绘相关专业** | 若参与河南省内项目，需由本地分支机构缴纳社保≥3个月 | 提供项目合同中的技术人员名单及职责说明 |
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### 三、**合规操作路径**
#### 1. **本地分支机构参保**
- **设立分支机构**：外省企业可在郑州设立分公司或子公司，由分支机构为外省人员缴纳社保。
- **要求**：分支机构需具备独立办公场所（≥50㎡）及设备（需提供租赁合同或产权证明）。
#### 2. **联合体投标**
- **合作模式**：与河南本地企业组成联合体，外省人员作为技术支持，但 **核心岗位（技术负责人、注册测绘师）必须为本地企业人员**。
- **材料补充**：需提供联合体协议，明确外省人员的服务范围及责任划分。
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### 四、**项目属地化要求**
1. **合同标注**
- 所有项目合同需明确服务范围为 **河南省内具体市县**（如“郑州市XX区”），外省项目需补充本地分支机构参与证明。
2. **成果归属**
- 测绘成果需由本地分支机构盖章确认（如加盖“郑州市XX测绘有限公司技术专用章”）。
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### 五、**禁止行为与风险**
| 禁止行为 | 处罚措施 |
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| 社保代缴（第三方机构） | 资质申请直接驳回，3年内禁止重新申报，并纳入信用黑名单|
| 虚假挂靠（无实际参与） | 已获资质吊销，法定代表人禁业2年，企业罚款（合同金额10%-30%）|
| 项目地域造假 | 补充本地参与证明，否则撤销资质并罚款 |
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### 六、**材料准备清单**
1. **社保材料**
- 本地分支机构为外省人员缴纳的社保明细（加盖社保局公章）。
- 劳动合同（明确岗位及服务期限，与社保缴纳单位一致）。
2. **项目证明**
- 合同补充协议（标注河南服务范围）。
- 考勤记录或分工协议（证明外省人员实际参与本地项目）。
3. **分支机构证明**
- 分支机构营业执照、办公场所租赁合同、设备清单。
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### 七、**实操建议**
1. **优先本地化用工**：招聘郑州市户籍或本地社保缴纳满3个月的技术人员，降低合规风险。
2. **动态监控社保**：使用“河南省社会保险公共服务平台”实时核查缴纳状态，避免断缴。
3. **政策利用**：参与“数字郑州”等省级重点项目，可享受审批绿色通道及设备采购补贴。
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**总结**：郑州市工程测量乙级资质聘用外省人员的关键在于 **属地化社保缴纳** 和 **项目地域绑定**。建议通过设立本地分支机构或联合体模式合规操作，严格规避社保代缴、虚假挂靠等风险。
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