2019-10-25
发展装配式建筑，我市再推系列举措。10月21日，烟台市政府办公室印发《关于进一步推动烟台市装配式建筑发展的意见》，明确全市棚户区改造安置住房、政府投资工程及大型公共建筑全面按照装配式建筑标准建设，对于装配式建筑生产基地、园区建设，给予差别化用地支持。
装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑，包括装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构，以及其他符合装配式建筑技术要求的结构体系。《意见》明确，按照“新项目新办法，老项目老办法”的原则，新出让项目全面执行山东省《装配式建筑评价标准》。《意见》出台前已经出让的项目，继续执行市住建局《关于进一步推进烟台市装配式建筑工作的通知》相关标准。
烟台市加大力度发展装配式建筑。2019年全市范围内新开工装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到20%，2020年达到30%，2025年达到40%。其中，六区及蓬莱市总体面积比例2019年不低于25%、2020年不低于35%，2025年不低于45%；其它县市2019年不低于15%、2020年不低于25%，2025年不低于35%。
《意见》指出，全市棚户区改造安置住房、政府投资工程及大型公共建筑全面按照装配式建筑标准建设。三类项目可不实施装配式建筑：建设工程设计方案批复中地上总建筑面积不超过10000平方米的多层居住建筑、公共建筑类项目；建设项目中独立设置的构筑物、垃圾房、配套设备用房、门卫房等；棚改安置房、政府投资工程、大型公共建筑、在建设条件意见书中明确采用装配式建筑要求的房地产项目，因后期技术条件、特殊工艺要求和使用功能等原因无法采用的，经装配式建筑专家评审论证后方可改变的。
推进装配式建筑，任务已经明确。首先是编制发展规划。要求各县市区政府（管委）出台装配式建筑发展意见，研究编制专项规划。二是发展钢结构建筑和绿色建材。政府投资和主导的学校、医院、车站、机场、体育场馆、办公楼等公共建筑，除技术原因外，优先采用装配式钢结构体系；鼓励政府投资的安置房采用装配式钢结构体系；高层住宅推广应用钢结构体系。鼓励装配式建筑项目应用节能环保新型建筑材料。三是推广工程总承包。提出装配式建筑项目可按照技术复杂类工程项目进行招投标，只有少数企业能够承建的项目，可采用邀请招标；采用不可替代专利或专有技术的，可不进行招标。四是严格工程全过程监管。从建设条件意见书、施工图纸审查、施工许可、质量安全监督、预售许可、竣工验收备案全过程，实施监督管理。
在保障举措上打出“组合拳”。用地保障方面，对于生产基地、园区建设，给予差别化用地支持，省级以上生产基地、园区可享受市级重大项目优惠政策；采用装配式外墙技术产品的建筑，其预制外墙建筑面积不超过规划总建筑面积3%的部分，不计入容积率。财税支持方面，装配式建筑示范项目可参照重点技改工程项目，享受贷款贴息等税费优惠政策。金融服务方面，对于按揭贷款购买全装修住宅、公积金贷款购买装配式住宅的，给予差别化信贷政策支持；对于生产企业，给予贷款贴息，并在贷款额度、期限及利率等方面予以倾斜。同时，加强督导考核，对年度任务指标完成情况进行考核，考核结果纳入县市区节能减排目标责任考核体系。
拥抱技术革新 助推产业升级
记者 侯召溪
提起建房子，最为熟悉的莫过于一砖一瓦砌筑或钢筋混凝土浇筑。房屋怎么可以从工厂里走出来，像搭积木一样“拼接”起来？其实，这样的装配式建筑正在成为建筑产业变革的大趋势。近日，市政府办公室印发《关于进一步推动烟台市装配式建筑发展的意见》，进一步明确我市装配式建筑的认定标准、发展目标、重点任务以及保障举措，为推进建筑产业现代化提供政策保障。可见，大力发展装配式建筑，是大势所趋，更是产业升级必然。
装配式建筑是指把建筑需要的墙体、叠合板等预制构件，在企业车间按标准生产好，将预制件在施工现场装配，主要包括预制装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构建筑等，采用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用。数据显示，工业化方式不仅可以使工期缩短50%以上，减少建筑垃圾80%以上，还可减少90%以上的外墙渗漏事件，是实现绿色发展和供给侧结构性改革的必然趋势。
近年来，烟台市装配式建筑得到长足发展。2014年我市获评首批省级建筑产业现代化试点城市，2017年又获评首批国家级装配式建筑示范城市，烟建集团、万华节能科技集团两家企业获评首批国家级装配式建筑示范基地。目前，我市已累计创建省级装配式建筑产业基地12个、示范项目13个，建筑面积达80余万平方米。盘点成绩的同时，产业背后问题同样不容忽视。我市部分县市区和建筑企业对发展装配式建筑的主动性还不够，对产业未来大趋势认识不清，装配式建筑产业链还有待完善，推动建筑产业现代化任重道远。
发展装配式建筑，要规划先行。《意见》指出，各县市区政府（管委）是落实本辖区装配式建筑发展的责任主体，要认真贯彻落实国家和省、市要求，出台装配式建筑发展意见，研究编制专项规划，明确目标任务和指标要求，并逐年提高落实比例。
发展装配式建筑，要科学实施。《意见》强调，装配式建筑项目应优先采用工程总承包模式，支持大型设计、施工和部品部件生产企业向工程总承包企业转型。同时，工程质量要有保证。市、县两级住房城乡建设部门要加强对装配式建筑项目从建设条件意见书、施工图纸审查、施工许可、质量安全监督、预售许可、竣工验收备案全过程监督管理，确保政府产业政策、项目装配式技术建造要求落实到位。
发展装配式建筑，要确保政策红利落地落实。此次出台的《意见》，从规划、用地、财税、信贷等方面给出支持政策，以保障“组合拳”推动装配式建筑快速发展。各级各有关方面要做好服务保障工作，确保政策红利不打折扣，让装配式建筑企业真正得实惠。
察势者智，驭势者赢。在新一轮科技革命和产业变革大潮中，建筑产业同样面临着行业深刻变革的挑战。产业除旧布新，其过程是艰难痛苦的。跨过去了，海阔天空；跟不上，就会被淘汰。建筑产业当积极拥抱新时代，大力发展装配式建筑，以技术变革助推产业发展迈向新台阶。