2019-10-25
在今天公布的世界银行全球营商环境排名中，中国总体排名提升了15位，在10项评估指标中，办理建筑许可排名提升多达88位，这是如何做到的？
北京时间10月24日10时发布的世界银行《全球营商环境报告2020》显示，中国营商环境排名比去年提升15位，跃居全球第31位。在世界银行10项评估指标中，中国有8项指标排名上升，其中办理建筑许可排名提升最大，一次提升了88位，目前世界排名第33位。
世界银行营商环境报告把上海和北京作为样本城市。记者从北京市相关部门了解到，在办理建筑许可方面，北京市针对手续多、时间长的问题，探索构建“多规合一”“多图联审”“多测合一”“多验合一”的高效审批模式。其间，将14个审批部门的224项审批职能取消、合并至107项；将原来涉及7个部门8个事项的专项竣工验收改为“统一平台、信息共享、集中验收、限时办结、统一确认”的“五位一体”联合验收。
同时，北京还在全国率先推行社会投资简易低风险项目审批、监管、验收、登记全封闭式项目管理体系，将办理建筑许可环节由23个减至5个，办理时限由208天压缩至20天。
“以前，不是逼急了谁也不会去跑审批建一个小项目。”北京市规自委副主任王玮曾介绍，新流程施行后，建设单位能够感受到的办事环节只有5个，即“一表受理”、办理施工许可、施工中检查、联合验收，以及不动产登记，整个流程最多需要20天。
今年9月19日，国务院办公厅曾发函，要求各地各部门做好对北京市、上海市优化营商环境改革举措的复制推广借鉴工作。其中，供全国借鉴的23项改革举措中，就包含办理建筑许可4项内容，具体如下：
优化环境影响评价分类分级管理。实行环境影响评价分类管理，对不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送项目等一批基本不产生生态环境影响的项目，统一不再纳入环评管理。结合各地区实际情况和基层生态环境部门承接能力，优化省级及以下生态环境部门环评审批权限，做到有收有放、放管结合。
实行数字化联合审图。实行施工图审查无纸化申报和网上审查，实现多图联审全过程数字化。
推行工程招投标交易全过程电子化。推行招投标全过程无纸化在线电子交易和电子化监管，全程网上受理、网上审批、网上办结。
实行施工许可证全程网上办。实行建筑工程施工许可证网上申报、限时审批、网上发证，申请人全程网上办理。